領導幹部因私出國(guó)（境）管理(lǐ)平台
(一) 項目背景：
根據黨中(zhōng)央《關于轉發中(zhōng)共中(zhōng)央組織部公(gōng)安(ān)部關于開展違規辦(bàn)理(lǐ)和持有(yǒu)因私出國(guó)（境）證件專項治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的通知》相關文(wén)件的落地，各地方組織部展開關于收集處級幹部相關因私處境證件，從而進行集中(zhōng)制管理(lǐ)。随着證件數量的增多(duō)，關于證件方面的科(kē)學(xué)化、規範化管理(lǐ)成為(wèi)各地機關急需解決的疑難問題。傳統的證件存放管理(lǐ)方式，雖然能(néng)有(yǒu)效的解決證件的安(ān)全問題，但是在于證件相關信息更新(xīn)不及時，證件存取麻煩，無法形成一套高校的流程體(tǐ)系。
另外，部分(fēn)領導幹部對有(yǒu)關規定和手續不了解，在報送材料過程中(zhōng)出現漏報、錯報等現象；同時，個别領導幹部出國(guó)（境）回來後不及時向組織部門填報《出國(guó)（境）回執單》。為(wèi)規範因私出國(guó)（境）證件的辦(bàn)理(lǐ)、保管和使用(yòng)，切實加強對處級以上領導幹部（含離退休的省管、市管幹部、轉制社區(qū)“兩委”班子成員，下同）因私出國(guó)（境）管理(lǐ)，根據《中(zhōng)共中(zhōng)央組織部關于進一步加強領導幹部出國(guó)（境）管理(lǐ)監督工(gōng)作(zuò)的通知》（組通字〔2014〕14号）等文(wén)件精(jīng)神，結合諸暨市實際，進行信息化系統建設。
(二) 現狀分(fēn)析
2.1、證件數量太多(duō)，保管不易
現有(yǒu)證件數量多(duō)，現在都是統一放在幾個傳統檔案櫃裏面來進行存放。雖實現了集中(zhōng)保管，但對應的單一證件存取的時候，比較繁瑣；
2.2、現管證件有(yǒu)效期無法得到及時的提醒
在管證件有(yǒu)沒有(yǒu)到期，無法形成有(yǒu)效的提醒。現有(yǒu)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，都是通過EXCEL或者WORD表格等格式進行相關管理(lǐ)，需要人為(wèi)的主動去篩選排查，才能(néng)發現相關到期證件，信息更新(xīn)不及時；
2.3、在海量證件中(zhōng)，無法高效的查找存取指定的證件，工(gōng)作(zuò)效率相對較低
現有(yǒu)證件存取流程，都是按照部門單位，通過信封分(fēn)類統一保管，在找指定證件的時候耗時較長(cháng)；
2.4、證件借出未還隻能(néng)通過人為(wèi)或者紙質(zhì)相關文(wén)檔來進行提醒
證件借出登記，都是通過紙質(zhì)或者EXCEL等形式進行登記，沒有(yǒu)一套及時有(yǒu)效的統計分(fēn)析手段，而且在實際操作(zuò)過程中(zhōng)，由于借出人事務(wù)繁忙，往往不能(néng)及時的把借出證件歸還，而保管人員針對海量借出證件，無法形成智能(néng)化提醒；
2.5、人為(wèi)幹擾因素很(hěn)大，出現問題沒有(yǒu)有(yǒu)效的追溯機制
證件存放、記錄等，都是人為(wèi)操作(zuò)，人為(wèi)因素幹預很(hěn)大，即使出現證件丢失、領用(yòng)錯誤，也沒有(yǒu)一套有(yǒu)效的追溯倒查機制；
2.6、部分(fēn)幹部多(duō)次出國(guó)沒有(yǒu)及時有(yǒu)效的預警
由于通用(yòng)的傳統方式辦(bàn)公(gōng)，幹部出國(guó)次數往往隻能(néng)通過人為(wèi)的去記錄次數，所以在針對多(duō)次出國(guó)的幹部，在排查的時候，無法及時進行信息查詢而做到準确管控；
2.7、審批時間長(cháng)、送審材料不全
現有(yǒu)審批涉及多(duō)組織、多(duō)部門，送審人員要跑多(duō)個單位，耗時較長(cháng)。同時部分(fēn)領導幹部對有(yǒu)關規定和手續不了解，在報送材料過程中(zhōng)出現漏報、錯報等現象。
2.8、報表統計工(gōng)作(zuò)耗時長(cháng)
根據現有(yǒu)的工(gōng)作(zuò)模式，數據報表統計麻煩，需耗大量的時間人為(wèi)整理(lǐ)數據生成報表；
(三) 建設目的：
針對上訴問題,我司多(duō)次于使用(yòng)部門進行需求溝通,本次信息化系統建設目的主要有(yǒu)以下幾個重點:
3.1管理(lǐ)機制建設：建立一套科(kē)學(xué)的證件管理(lǐ)機制，通過信息化手段，有(yǒu)效的把這套管理(lǐ)機制進行監控；
3.2 數據中(zhōng)心庫建立：建立諸暨市領導幹部因私出國(guó)（境）數據中(zhōng)心庫，為(wèi)數據分(fēn)析提供數據支撐，實現人員信息電(diàn)子化；
3.3審批流程建設：通過信息化手段，建立線(xiàn)上審批流程，實現全流程無紙化審批，加快審批進度；
3.4高效率：通過先進的物(wù)聯網整合技(jì )術，形成一套高效的證件檢索體(tǐ)系，方便證件的存取；
3.5避免人工(gōng)影響：通過條碼\RF等技(jì )術手段，形成全程無紙化信息傳遞，有(yǒu)效的減免人為(wèi)因素在操作(zuò)過程中(zhōng)的影響；
3.6預警體(tǐ)系的建立：通過信息化手段，建立高速、有(yǒu)效的預警體(tǐ)系，可(kě)以逐級預警，解決日常證件管理(lǐ)證件信息傳遞的孤島。如人員多(duō)次出國(guó)提醒、證件有(yǒu)效期提醒、證件借出未還提醒、人員超期在外提醒等；
3.7智能(néng)化報表分(fēn)析:系統建立後,可(kě)以依據系統相關數據生成管理(lǐ)者所需報表,大大減少日常工(gōng)作(zuò)中(zhōng),因為(wèi)報表的統計而花(huā)費的時間,通過系統,可(kě)直接根據報表格式,導出數據形成報表。
(四) 方案概述：
因私出國(guó)（境）證件管理(lǐ)系統解決方案是杭州群策網絡科(kē)技(jì )有(yǒu)限公(gōng)司根據政府相關
單位提出因私出國(guó)相關證件進行集中(zhōng)制管理(lǐ)需求的基礎上，多(duō)方實地考察方案可(kě)行性後進行研發設計。
系統架構主要采用(yòng)B/S架構,該架構有(yǒu)效的保證數據的安(ān)全以及異地部署等問題，使
服務(wù)器端管理(lǐ)和客戶端應用(yòng)更高效和便捷.數據實時性方面,本架構有(yǒu)效的保證了業務(wù)、操作(zuò)的實時性交互.系統主要使用(yòng)ExtJs客戶端技(jì )術無需加載任何插件即可(kě)實現豐富的表單應用(yòng)，采用(yòng)手機APP（安(ān)卓手機或平闆）代替傳統PDA掃描槍進行條碼掃描，提供更強大用(yòng)戶體(tǐ)驗，與智能(néng)儲物(wù)箱的嵌入式程序開發集成，通過APP可(kě)控制櫃門的打開，同時同步後端管理(lǐ)系統出入庫狀态，方便工(gōng)作(zuò)人員的證件出入庫操作(zuò)。手機APP的開發模式為(wèi)混合模式即cordova + html5。儲物(wù)櫃系統主要以RFID技(jì )術、web應用(yòng)技(jì )術、嵌入式系統技(jì )術等主流物(wù)聯網技(jì )術為(wèi)依托,實現對儲物(wù)櫃、設置于儲物(wù)櫃上的電(diàn)子密碼鎖、對電(diàn)子密碼鎖進行控制的控制系統、系統電(diàn)源、與控制系統連接的高清監控系統、傳感系統和通信模塊，以及與所述通信模塊通過通信網連接的用(yòng)戶通信終端控制。
本系統由主要由證件管理(lǐ)系統、條碼管理(lǐ)系統、智能(néng)櫃控制系統、 WindowCE控制
終端、和電(diàn)子儲物(wù)系統等五部分(fēn)組成。其中(zhōng)證件管理(lǐ)解決方案軟件應用(yòng)層主要實現管理(lǐ)層上的需求，包括：證件信息數據化、證件出入庫統計、分(fēn)析、智能(néng)揀貨、智能(néng)預警提醒等功能(néng)；本方案硬件控制層主要為(wèi)證件的安(ān)全儲物(wù)實現硬件支撐。通過軟件控制自動化貨櫃，以“即時存取即時開門”原則，整合條碼應用(yòng)，對證件實行一人一條碼機制，從而實現科(kē)學(xué)化的保管。
同時，在系統的建設中(zhōng)，除正常的證件管理(lǐ)之外，整合一體(tǐ)化的審批流程，實行線(xiàn)上實施審批流程，全過程審批留痕，從而避免紙質(zhì)在報送材料過程中(zhōng)出現漏報、錯報等現象。此外，系統能(néng)夠對在管幹部出國(guó)情況能(néng)夠自動預警，減少人為(wèi)判斷造成的失誤。
(五) 部分(fēn)客戶案例:
以下是公(gōng)司目前部分(fēn)組織部部分(fēn)客戶案例：
(六) 應用(yòng)效益:
5.1高效存取：證件存取效率提高90%以上，原證件的查找、存取需要幾分(fēn)鍾的時間，通過系統以後，可(kě)實現幾秒(miǎo)完成證件的存取；
5.2提高辦(bàn)公(gōng)效率，實現無紙化辦(bàn)公(gōng)：不用(yòng)拿(ná)着各種文(wén)件、申請、單據在各部門跑來跑去，等候審批、簽字、蓋章，而是利用(yòng)快速而廉價的網絡傳遞手段，發揮信息共享功能(néng)來協調單位内各部門的工(gōng)作(zuò)，減少工(gōng)作(zuò)中(zhōng)複雜環節；
5.3有(yǒu)效解決證件提醒問題：通過系統，可(kě)以完美實現證件的有(yǒu)效期到期提醒、證件借出未還提醒、以及人員出國(guó)次數管控。并可(kě)按照管理(lǐ)者的需要進行逐級預警或者提醒；
5.4溯源：審批流轉全程電(diàn)子化留痕、存儲證件的信息完整性、詳細記錄證件日志(zhì)數據，方便事後追溯；
5.5報表：多(duō)樣式、多(duō)維度數據報表分(fēn)析，有(yǒu)效解決日常管理(lǐ)中(zhōng)數據分(fēn)析的需要。