江門市出台村（社區(qū)）黨組織書記備案管理(lǐ)制度
實現全鏈條管理(lǐ) 強化隊伍建設
□ 江門日報記者/傅雅蓉
十九大報告指出，“黨的基層組織是确保黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署貫徹落實的基礎”，要把“基層黨組織建設成為(wèi)宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理(lǐ)、團結動員群衆、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘”。
對于廣大農村、社區(qū)來說，加強基層黨組織建設，關鍵是抓好村（社區(qū)）黨組織書記隊伍建設。近年來，我市一直将加強村（社區(qū)）黨組織書記隊伍建設作(zuò)為(wèi)幹部隊伍建設的重要部分(fēn)。
近日，市委組織部再次發力，重磅出台了村（社區(qū)）黨組織書記備案管理(lǐ)制度，将村（社區(qū)）黨組織書記納入市（區(qū)）黨委管理(lǐ)，把儲備、選拔、培育、監管、激勵保障等作(zuò)為(wèi)備案管理(lǐ)的主體(tǐ)内容，實現村（社區(qū)）黨組織書記全鏈條管理(lǐ)，全面加強黨在村（社區(qū)）的領導地位。
注重“選”“育”結合
配強“生力軍”
幹部選拔有(yǒu)章法
“按照要求，每條村都應建立健全村（社區(qū)）黨組織書記後備幹部選拔培養機制，保證每個村（社區(qū)）有(yǒu)2名(míng)以上的黨組織書記後備人選”，這是近年來我市對農村儲備後備力量的要求。
除了建立健全村（社區(qū)）黨組織書記後備幹部選拔培養機制，近年來，我市還通過開展“本土人才培養計劃”“黨員人才回鄉計劃”“黨員人才下派計劃”，保證每個村（社區(qū)）有(yǒu)2名(míng)以上的黨組織書記後備人選，充實村（社區(qū)）幹部力量，為(wèi)黨組織書記的選拔任用(yòng)引路子、搭梯子。
“現在上級十分(fēn)支持我們發掘本村的緻富能(néng)手、積極分(fēn)子等，鼓勵他(tā)們參與鄉村建設。”在江海區(qū)禮樂街(jiē)道英南村黨總支書記胡日強看來，“本村人開展基層工(gōng)作(zuò)，是有(yǒu)優勢的。一方面語言上能(néng)夠和村民(mín)順利交流；另一方面，本地人對當地居民(mín)、環境比較了解，工(gōng)作(zuò)上手比較快。”
除此之外，江門還在全市範圍内全面細化落實村（社區(qū)）“兩委”幹部人選條件審查試行辦(bàn)法，由鎮（街(jiē)）黨（工(gōng)）委按不少于1:1.2的比例提出初步人選名(míng)單，經過市（區(qū)）直部門聯審後，按1:1比例提出建議人選名(míng)單提交市（區(qū)）委常委會或組織部部務(wù)會審議。村（社區(qū)）黨組織書記正式任職後，還由鎮（街(jiē)）黨（工(gōng)）委向市（區(qū)）委組織部提交任職備案材料。該辦(bàn)法的實施讓村（社區(qū)）“兩委”幹部的任命更加規範合理(lǐ)。
同時，我市還十分(fēn)注重“選”“育”結合，建立了村（社區(qū)）黨組織書記培訓教育和學(xué)曆教育機制，每年與市内高校合作(zuò)舉辦(bàn)村（社區(qū)）幹部學(xué)曆提高班，對順利完成學(xué)業取得大專及以上學(xué)曆文(wén)憑的村（社區(qū)）幹部，由市縣兩級财政全額返還學(xué)費，并且每年每人補助1000元交通、食宿費用(yòng)。
“嚴管”“激勵”兩手抓
隊伍管理(lǐ)規範化
福利待遇有(yǒu)保障
在幹部隊伍的管理(lǐ)上，江門也沒有(yǒu)掉以輕心。
近年來，我市圍繞基層黨建、鄉村振興等制定了村（社區(qū)）“兩委”班子績效考核的指導意見，并同步健全了任期審計辦(bàn)法、完善因私出國(guó)境管理(lǐ)、制定小(xiǎo)微權力清單等。
同時，實行村（社區(qū)）黨組織書記“雙向述職”，每年底向鎮（街(jiē)）黨（工(gōng)）委和村（社區(qū)）黨員大會進行工(gōng)作(zuò)述職，并将“雙向述職”現場評議打分(fēn)作(zuò)為(wèi)績效考核的重要内容。按照“一人一檔”原則，依托任職備案材料建立村（社區(qū)）黨組織書記個人檔案，利用(yòng)“江門市村（社區(qū)）公(gōng)共服務(wù)系統”平台資源，建立起了村（社區(qū)）黨組織書記信息數據庫，實現信息動态更新(xīn)。
通過“嚴管”，“頭雁”隊伍的先進性和純潔性得以保障。同時，激發“頭雁”隊伍活力與積極性的激勵措施必不可(kě)少。
為(wèi)此，我市強抓厚愛，從經濟待遇、政治待遇、離任保障等方面，全方位完善了村（社區(qū)）黨組織書記激勵關懷體(tǐ)系，确保村（社區(qū)）黨組織書記有(yǒu)盼頭、有(yǒu)奔頭。建立起以财政投入為(wèi)主的村（社區(qū)）黨組織書記補貼逐年增長(cháng)機制，到2020年、2021年每人每月分(fēn)别不少于3500元、4000元，并要求各市（區(qū)）為(wèi)村（社區(qū)）黨組織書記購(gòu)買“五險”，有(yǒu)條件的市（區(qū)）建立村（社區(qū)）黨組織書記繳納住房公(gōng)積金制度。明确了在鎮（街(jiē)）事業單位編制人員招錄中(zhōng)設置定向招錄崗位，錄取後可(kě)繼續兼任村（社區(qū)）黨組織書記至屆滿為(wèi)止。對因年齡條件、身體(tǐ)狀況、工(gōng)作(zuò)需要等原因退出崗位，未符合政策規定享受社會養老保障的，鼓勵鎮（街(jiē)）采取聘用(yòng)為(wèi)合同制工(gōng)作(zuò)人員或一次性生活補助方式給予保障。多(duō)措并舉，進一步完善了崗位留人、待遇留人、感情留人的激勵機制。
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